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Ao atuarem nos mesmos territórios, as ações dos diferentes operadores públicos não são suficientemente confrontadas e realizadas em um projeto global, revelando a ausência de uma dinâmica pluridimensional, na medida em que atuam sobre os serviços que lhes são mais diretamente afetos. No entanto, a implantação integrada das várias políticas sociais traz a exigência de uma nova maneira de planejar, executar e controlar a prestação de serviços. Programas, projetos, equipes técnicas são desafiados ao diálogo, ao trabalho conjunto, requisitando inclusive a participação dos membros da comunidade envolvida, demandando mudanças de práticas e padrões e da própria cultura organizacional das instituições gestoras das políticas públicas. Nessa perspectiva, sobressai enquanto caminho para a articulação das políticas sociais, urbanas e econômicas, e como qualidade necessária ao processo de intervenção,
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